01
农业社会化整合现状
农业社会化整合概况
农业社会化是指传统农业向现代农业转型过程中，生产方式从孤立封闭转向分工协作、开放型的系统性变革，其核心是通过专业化服务提升农业组织化程度。农业社会化整合是指在农业生产和经营过程中，将分散的农业生产要素、经营主体以及产业链各环节进行系统性联结与优化配置，形成协同高效的农业服务体系和产业生态的过程。其核心目标是打破传统农业的分散化、个体化局限，通过“整合”实现资源共享、优势互补和功能协同。其表现形式主要体现在以下几个层面：
农投集团作为政府引导农业发展的重要载体、连接小农户与大市场的关键纽带，可凭借自身平台优势，发展农业社会化项目，探索创新模式，以实现农业现代化发展、提升自身业务价值。
农业现代化是国家现代化的基础和支撑，而在我国独特的农业发展环境下，如何破解“大国小农”的现实困境、实现小农户与现代农业的有机衔接，成为关键课题。农业社会化整合作为一种解决上述问题的实践路径，其发展意义主要体现在以下三个方面：
（1）顺应我国基本国情农情的必然选择
第三次农业普查数据显示，我国小农户占生产主体的98%以上，经营耕地面积占总耕地面积的70%以上。在这种背景下，我国无法照搬欧美大规模农业、大机械作业模式。农业社会化整合将小农户干不了、干不好、不愿干的农事环节交给专业组织。这样既能导入先进品种、技术、装备等现代要素，又能在土地经营权不流转的前提下，将小农户分散化经营与现代农业发展有机衔接。
（2）实现农业降本增效的有效手段
降本增效是我国农业发展的核心目标之一，而农业社会化整合是实现这一目标的关键路径。例如通过集中采购生产资料可降低物化成本，机械化连片作业能减少生产作业成本；通过集成现代信息技术、推广标准化生产能提高农产品品质和产量；在销售环节，经营主体也可以利用自身的市场渠道和品牌优势，帮助农民将农产品销售出去。
（3）推动农业高质量发展的重要支撑
当前我国农业面临诸多短板，比如化肥农药用量大、利用率低、技术装备应用不充分、农产品种植分散、品质不高等，都与小农户分散经营密切相关。农业社会化整合过程中，专业组织凭借专业队伍和设备，可大规模节约化肥农药使用、提高利用效率，从源头管控投入品。同时，其能承载智慧农业、绿色农业等的推广，提升农业现代化水平，为农业高质量发展提供有力支撑。
农业社会化整合政策
近年来，农业农村部等多个单位出台农业社会化相关政策，持续强化指导力度，不断提升农业社会化服务水平。政策内容主要体现在促进行业规范发展、支持发展多种经营主体、完善和健全农业社会化服务体系等方面。
表1-1 农业社会化相关政策
农业社会化整合主体
根据农业社会化实践，除农投集团外，其他较为常见的农业社会化整合主体包括农业产业化龙头企业、农业服务公司、农村集体经济组织、供销合作社以及农民专业合作社等。此外，还有部分政府公共服务机构、家庭农场、金融机构、互联网企业等主体也参与了部分整合项目。
地方农投集团
地方农投集团是由各地政府主导成立的农业产业投资运营主体。作为一个资源整合者与平台搭建者，它统筹土地、资金、政策等区域农业资源，以资金投入为引擎，牵头组建产业联盟或联合体。代表企业有重庆市农业投资集团有限公司、深圳农业与食品投资控股集团有限公司、上海市现代农业投资发展集团有限公司、河南农业投资集团有限公司等。
河南农投以农业社会化服务为抓手，构建了专业化服务、标准化流程、平台化赋能、智能化运营的农业社会化服务体系。其创新了全程土地托管模式、“1+N+1”菜单式服务模式以及车间主任模式，实现土地托管面积15万亩，服务新型农业经营主体突破10万亩，带动农户超过46000户，形成了可复制、可推广的农业社会化服务“农投方案”。
农业产业化龙头企业
农业产业化龙头企业，是指以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合，在规模和经营指标上达到规定标准并经政府有关部门认定的企业。代表企业有牧原食品、广东海大、温氏食品、新希望六和、中粮集团等。农业产业化龙头企业具备资金、技术和市场渠道优势，通过建立生产基地、发展订单农业，将分散农户纳入产业链，带动农业生产向标准化、规模化、现代化、高端化迈进。
温氏食品秉承“公司+农户”的运营策略，与多达4.5万户农户保持着紧密的合作关系；在此基础上，积极探索“政银企村”共建模式，汇聚政府、银行、企业与农户的多方力量，共同打造现代化养殖新格局。
农业服务公司
农业服务公司专注农业服务领域，凭借专业技术和设备，为农户提供农机作业、病虫害防治、农产品营销等专项服务，弥补农户在专业技术和设备上的不足。
陕西省渭南市福康大田农业服务有限公司早期主营农机销售业务，近年来积极开展生产托管等面向小农户的社会化服务。利用现代化农业机械、数字化农业管理平台、先进农业经营理念构建起现代化的农业服务体系，结合陕西渭南特色资源，从耕种、植保等单环节托管服务，逐步拓展到耕、种、防、收、销全产业链托管服务。
农村集体经济组织
农村集体经济组织，是指以土地集体所有为基础，依法代表成员集体行使所有权，实行家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的区域性经济组织。由于村集体经济组织扎根基层，熟悉农户情况，农村集体经济组织在农业社会化整合项目中成为连接农户与其他农业经营主体的关键纽带。
安徽省和县鸡笼山村党总支联合农场，整合2150亩零散耕地，建成高标准农田，推行土地流转、劳务就业、股份分红“三合一”机制，进行农业社会化整合，实现了农田增效、集体增资、村民增收。
供销合作社
供销合作社是为满足农村生产和生活需要而设立的合作经济组织，其核心职能包括农业生产资料供应、农副产品购销以及为农民提供综合服务。它既是政府推动“三农”工作的重要载体，也是农民自愿联合、民主管理的经济联合体。
河源市和平县创新构建“规模化流转复耕+社会化服务管理+市场化运营交易”协同机制，推动供销社的技术、渠道与农村的土地、劳动力深度融合；在省供销社有关下属公司全力支持下，打造“县镇村联合+全程化服务”全产业链经营服务体系，盘活乡村产业。
农民专业合作社
农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社主要开展农业生产资料的购买、使用，农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务。
吉林省农安县的乾溢农业发展专业合作社联合社将分散的家庭农场、农民合作社和种粮大户联合起来，充分整合资源、释放规模效应、优化服务模式，构建起“联合社+合作社+家庭农场+基础农户”的农业生产社会化服务体系，被评为全国农业社会化服务典型。
02
农投集团农业社会化整合模式创新及案例
当前我国农业社会化整合涌现出诸多创新模式，尤其是除农投集团外的专业合作社、农业龙头企业、社会化服务组织等探索出各具特色的路径。这些主体的模式创新点可为农投集团优化策略、提升服务效能提供有益参考。
农业生产托管模式
农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给有能力的农业生产性服务组织完成的农业经营方式。农业生产托管本质上是一种外包行为，是拥有土地经营权的农户或经营组织，将本应自己完成的农业劳动，全部或部分委托给受托方。这种模式下，农投集团主要从托管服务中分成利润，中介费等费用，不支付土地流转费，经营成果由农民自己负责，自负盈亏、自担风险。
农业生产托管为外出务工、无力耕种又不愿流转土地的农户提供了从种到管、从技术服务到农资供应等全程或部分环节的“保姆式”服务，有效解决了土地撂荒、粗放经营等问题；打破了一家一户承包地的界限，实行集中连片作业，实现适度规模经营，并通过引入服务组织的专业化服务，实现节本增效。同时，该模式规避了土地租赁风险，还使农户实现了“一地三收”：一是托管保底收益，二是农投集团统购统销生产资料产生的收益，三是托管后剩余劳动力的打工收入。
在实际操作中，农业生产托管模式的形态多样，常见的服务模式包括土地托管、代耕代种、劳务托管、联耕联种以及农业共营制等。该模式要以农民需求为导向，提供单环节托管、多环节托管和全托管等多种“菜单”。同时，还要加强托管服务价格指导，坚持市场定价原则，防止价格欺诈和垄断。以梁平区为例，水稻全托管含种子、农药、“耕种防收”等服务，每亩收费450元；半托管仅提供“耕种防收”服务，每亩收费280元。最后，还应推广使用示范合同文本，规范服务行为，确保服务质量，保障农户权益。
案例
安徽农垦集团（桐城）农业
投资有限公司全程托管模式
2023年4月，安徽省桐城市范岗镇联合村与安徽农垦集团（桐城）农业投资有限公司签约，并达成框架协议，提供全程托管服务。村委会协助制定科学合理的种植方案，实现各类生产和服务要素的统一调配，同时聘请当地村民担任农田种植网格员，专人负责农田“耕、种、管、收”全流程，待农作物成熟后，再由安徽农垦集团统一收购，助力3200亩土地全面实施专业化生产。
通过引入优良品种、智能装备、先进技术等要素，2023年水稻长势良好，农业生产成本大幅度降低，相比农户自种，平均每亩成本减少80元。通过机械化、规模化、集约化绿色高效现代农业生产方式，提高了生产效益，带动村民年增收10余万元，集体经济增收20余万元。
案例
宿州金色家园农业社会化服务
有限公司整村托管服务模式
安徽宿州市金色家园农业社会化服务有限公司(以下简称“金色家园公司”)与村集体共同成立农业发展公司，通过打造“公司+村集体经济组织+农户”模式，整村推进生产托管服务。
该模式运行机制如下：
1）签订整村托管服务合同。金色家园公司与村集体对接，达成整村推进生产托管的一致意见，村集体发挥统筹协调作用，引导本村农户接受农业生产托管服务。村集体与农户签订托管服务合同，将农户零散土地集中起来，再和金色家园公司签订整体托管服务合同，由金色家园公司统一进行专业化生产与标准化管理。
2）农户入股实行保底分红。村集体将农户土地集中入股农业发展公司，金色家园公司提供从农资供应、耕种、植保、田管、收割、收储、烘干到销售“一条龙”全程服务。农户土地入股采取保底加分红的模式，保底根据当地土地流转费用情况，一般确定保底收入500-600元/亩，将保底返还农户后，再从收入中扣除托管服务成本，剩余收入按照农户50%、村集体20%、金色家园公司30%的比例进行分红。
图2-1 金色家园公司整村托管服务模式运行机制
通过该模式，2019年金色家园公司订单服务面积达5万多亩，亩均增效约230元。
技术及服务聚合模式
技术及服务聚合模式是指为农户和农业经营主体提供农业生产过程中所涉及的技术培训、农机、植保、农资采购、信贷、保险、土地流转等多元化服务的模式。该模式引入专业化种植技术、植保技术、智慧农业设备等，推动生产环节标准化、精准化、智能化，能有效遏制病虫害扩散，提高农产品产量与质量；通过集中采购农资、统一调度农机，降低单位服务成本；金融服务可通过集体授信、批量投保，降低融资利率和保险费率。
在该模式下，农投集团侧重宏观统筹与资源聚合，主要作为农户与服务主体的对接者。由于不同实施主体具有其独特优势、可以发挥不同作用，农投集团可以与其他主体成立联合体，例如“公司+合作社+农户”、“公司+村集体组织+合作社+农户”等。联合体可使各参与主体在各环节发挥比较优势，推动技术及服务资源向各环节深度渗透。例如龙头企业将自身成熟的技术转化为可推广的服务包，提高标准化水平，同时利用其市场渠道和加工能力主导产业链上下游整合；农业服务公司凭借其自身技术能力及相关资源，专注于直接的技术与服务落地；农村集体经济组织、供销合作社和农民专业合作社扎根基层，能组织分散农户，整合资源。
技术及服务聚合模式中，农投集团可不投入过多资源资金，仅作为轻资产运营，提供相关服务，并获取技术指导、居间服务费等收益；也可投入资金，建立农事服务中心，投入服务网点、农机、化肥等重资产（具体可见本节案例），并获取服务费、租赁费、加工费、农资采集、农机作业等费用。
案例
上虞大通现代农事服务中心
上虞大通现代农事服务中心为上虞区社打造的“三位一体”为农服务中心。该中心由上虞区供销合作社（大通集团）建设，项目总投资8100万元，总占地35亩，集成综合服务平台及育秧中心、粮食烘干加工中心，以农机耕种收全程机械化服务为基础，实现农机维修、农资配送、农废回收、集中育秧、粮食加工等8大农事服务功能。具体如下：
销售渠道整合模式
销售渠道整合模式是指农业社会化服务中的实施主体通过梳理、串联并优化农产品从产地到消费者的各类销售路径，打破渠道间分散割裂状态，形成统一规划、协同运作的渠道体系，以降低流通成本、提升产销对接效率、扩大农产品市场覆盖的运作方式。
农民的直接农产品可作为初级农产品销售至消费者手中，或作为加工和深加工产品的原材料提供给食品企业。按照流通渠道进行划分，销售整合渠道主要包括：1）线下渠道销售，即农超、农批市场、社区等线下消费市场签订长期供货协议；2）线上渠道销售，即整合电商平台、直播带货、社区团购等线上渠道，也可与线下仓储、自提点结合，实现“线上下单、线下配送/自提”；3）订单农业，即流通主体（如龙头企业、电商平台）提前与农户签订订单，明确农产品的品种、数量、质量和价格，农户按订单生产，流通主体负责后续销售等。农投集团作为实施主体牵头的订单农业，其运作方式一般为农投集团负责对接市场、协调农户种植养殖，并统一进行采收、分级、包装，再按订单交付给采购方。订单农业按照合同价格的形式划分，可分为固定价格、保底+溢价、随行市场价、期货+订单等形式订单。
案例
湖北罗田县农投公司打入
销售端盒马鲜生供应链
2022年，湖北锦秀智慧农业股份有限公司（以下简称“锦秀智慧公司”）成立，全链条发展黑山羊产业。其中罗田县农投以现金出资4443万元占股32%，湖北名羊农业科技发展有限公司以实物资产及土地价值9442万元占股68%。
2023年10月15日，盒马（中国）有限公司与罗田县签订乡村振兴框架合作协议，向锦秀智慧公司授“盒马产业园”牌匾。“锦绣羊”通过打入销售端盒马鲜生供应链，破解物流、销售难题，在全国几百家盒马商店上架销售，同时进入京东商城、山姆会员商店和央视品牌推广平台，打造线上线下渠道，真正实现“卖全国”。
物流仓储集中化模式
物流仓储集中化模式，是指农业社会化服务中的实施主体，为解决农民自发农产品的保质期短、损耗高、流通慢、成本高等物流仓储痛点，通过统筹规划、整合改造或共建共享产地仓、冷链库、分拣中心、配送站点等基础设施，统一协调仓储管理、分拣包装、干线运输、末端配送等环节，实现农产品仓储保鲜、物流高效流转的运作方式。
该模式包括以下几种形式：1）产地仓储与冷链建设，适用于生鲜果蔬、肉类、水产品等易腐农产品。2）区域物流集散中心，在交通枢纽地区建立仓储物流园区，实现集中存储、统一配送。3）全链条贯通物流，覆盖从产地到销地的全流程，提供“一站式”物流仓储服务，适用于实力较强的企业。4）订单农业配套物流，即与商超、电商平台、餐饮、加工企业合作，提供“产地直供+定制化仓储配送”服务，确保稳定供应。
物流仓储的投入包括土地、冷库、仓储厂房、分拣设备、运输车辆等硬件设施，以及技术与人才等。其主要收益来源包括仓储费、运输费、集配费等基础服务费，分拣分级费、包装费等增值服务费，以及供应链金融、股权分红等费用。由于物流仓储服务的投入较大，农投集团应尽量控制设施投入成本，精准定位需求，合理规划规模与布局，灵活应对淡旺季市场波动，结合自身优势选择适宜模式，避免重资产盲目投入。
案例
肇庆市供销社 “订单农业+
全程社会化服务” 体系
肇庆市供销社近年来加快构建“订单农业+全程社会化服务”产供销一体化全产业链为农服务体系，打通生产、流通、销售全产业链。其中在物流仓储上采取以下措施：
产业链一体化服务模式
产业链一体化服务模式是一种将农业生产从产前、产中到产后的各个环节进行系统整合，为农户和农业经营主体提供一站式、全过程服务的模式。其重大意义在于通过对于产业链的系统串联与资源整合，打破传统农业生产中各环节分散割裂的状态，构建起“从田间到餐桌”的完整产业链条。
产业链一体化服务模式往往是由多个实施主体联合开展，与农投集团相关的通常有以下几种：
各地方应立足自身实际情况，精准把握市场需求，因地制宜选择适配的实施主体组合。各参与主体充分发挥各自优势，构建功能互补、利益共享的协同机制，确保各方都能获得合理的收益，实现多方共赢。
案例
河南农投集团“1+N+1”
菜单式服务模式
河南农投集团的“1+N+1”菜单式服务模式帮助种粮大户破解种粮难题。第一个“1”为生产资料集采，通过平台集采实现规模性厂家采购，在保证品质的同时，进一步降低大户的生产资料采购成本；“N”为“农机集服+数字平台+技术集成+金融+保险服务”，种粮大户可以根据需要定制单项或多项服务；最后一个“1”为粮食订单回收，公司通过“订单+期货+贸易“三种组合的方式，帮助种粮大户实现降本增效。
该模式帮助村集体和农民实现双增收，包括小麦、玉米等作物增产10%以上，平均每亩增收300元以上；降低农资采购成本15%-20%，农户全年每亩成本节省150-180元；增加村集体收入，平均单个村集体实现增收10-60万元。
案例
湖镇供销渔场产业链一体化服务模式
湖镇镇是淡水养殖产业大镇，湖镇供销合作社采用联农带农模式，积极探索“龙头企业+供销社+村集体+养殖户”联合共建，打造了水产综合服务站和助农服务平台，为农民提供全方位、一站式社会化服务，具体如下：
该模式将湖镇镇淡水养殖产业销售额从2016年的10多万元迅猛增长至5130万元，预计2024年助农增收408万元；带动村集体经济增长，如供销渔场交易的水产，由采购方向所辖村集体支付0.05元/斤的服务费用。
“互联网+”模式
“互联网+”模式是指借助互联网、大数据、物联网、人工智能等信息技术，将农业生产、加工、销售、服务等各环节与互联网深度融合，构建线上线下相结合的农业社会化服务体系。“互联网+”模式一般是作为其他模式的配套/辅助手段。
“互联网+”模式打破了地域限制，减少了中间环节，可通过数据指导生产，显著提升农业社会化服务效率，最终实现“降本、增效、提质、扩销”的综合效益。例如通过互联网平台整合农资供应、农机服务、农产品销售等资源，实现一键采购和服务，拓宽销售渠道；利用大数据分析实现产销精准对接；通过精准农业技术实现智慧生产；通过溯源系统提升产品质量信誉等。
在“互联网+”模式的实践中，农投集团可结合自身实际能力与发展定位，灵活选择适配的推进措施。“互联网+”模式可从两个方面入手：1）搭建农业综合服务电商平台，整合农资农机服务、农产品销售、金融保险、农业数据咨询等讯息，为农户提供“线上+线下”一站式服务；2）聚焦农业生产的核心环节，从生产环节数字化管控入手，利用物联网技术实现精准化管理。实施主体在该模式中一般可以获取的收益包括技术服务收费、广告费、销售环节利润分配等，同时也可以通过数字化、智能化管理和规模化采购，降低农业生产成本，增加产品总量和价值。
“互联网+”模式中，除资金和技术实力雄厚的主体外，其余主体可通过与互联网企业、科研机构等进行合作，直接采用或合作开发相关相应软硬件。此外，还应结合实际需求，合理选择互联网技术和服务模式，避免盲目追求技术先进而忽视实际需求，且不能单纯依赖补贴，要确保商业模式的实用性和可持续性。
案例
江西供销农业云服务平台
（ “赣供农服” ）
江西供销农业云服务平台（“赣供农服”）是江西省供销合作社、南昌市供销合作社联合打造的供销农业社会化服务省级智慧农业云服务平台，2025年3月20日正式上线。平台运营主体为江西供销智慧农业服务有限公司，由江西省、南昌市、南昌县三级供销合作社的全资社有企业与江西省农泽为华互联网科技有限公司共同出资。
2024年8月，“赣供农服”平台开始在南昌试点运行，并逐步在全省范围内开展应用培训、注册活动和农业社会化服务数据填报。截至2025年2月底，平台已吸引352家社有企业、1565户农户、144名农机手注册，308台农机完成登记；上线地块25万亩，测绘8.4万亩；成功撮合674条有效订单，成交金额达730万元，业务覆盖全省11个地级市、50个县区，服务作业面积43.7万亩。
“赣供农服”平台的主要特点为高效化和智能化。例如高效匹配农机，相较于传统农机调配方式，服务效率提升50%，农机闲置率降低20%，合作社的农机收入平均增长12%。智能化方面，通过手机微信小程序实现了数据集成、在线撮合、作业佐证、智能分析等服务功能，将全省农机、人才、金融等资源整合，打造覆盖耕、种、管、收全链条“一站式”的农业社会化服务体系；通过建立基础数据库及托管服务电子信息档案，构建产前、产中、产后为农服务信息化平台，实现了全流程管控。
案例
萝北县 “现代农机+智能装备+
数据管理” 基础模型
萝北县作为黑龙江省重要的农业产区，在推动农业现代化进程中，积极探索并构建“现代农机+智能装备+数据管理”体系，成效显著。
以金亮农机合作社为例，其农机驾驶室内两个监测仪分别用于监测免耕播种、深松和秸秆翻埋等作业和土地托管中“耕、种、防、收”全环节的农业生产进展，并将关键数据实时传输至省农机生产调度指挥平台和省农经社会化服务平台。只有当监测结果中耕种环节合规完成时才能证明全程托管合同有效完成，进而获取国家政策补贴。该设备的使用，不仅能实时精准监测，还极大节约了人工成本，显著提升机械作业质量，促使托管土地实现精细化管理。
此外，该平台目前正在广泛采集农机作业和农业生产数据，未来随着数据的持续沉淀与积累，监测设备将在农机作业优化、农田精细化管理、智能化无人机械作业等领域发挥巨大潜力。
03
总 结
农业社会化整合作为破解“大国小农”困境、推动农业现代化的关键路径，其创新实践已形成多元模式与丰富案例。在实践层面，各实施主体通过要素聚合、主体联动、产业链贯通，逐步构建起“小农户-服务组织-大市场”的有机衔接机制，为农投集团的农业社会化整合模式提供有力参考。
在模式层面，从农业生产托管的规模化服务，到技术及服务聚合的专业化支撑，从销售渠道整合、物流仓储集中化的高效衔接，到全链条服务的系统协同，再到“互联网+”模式的数字化赋能，实施主体立足资源禀赋，探索出适配不同区域、产业特点的整合路径，有效提升了农业组织化程度与全要素生产率。未来，农投集团要发展该类业务，需进一步强化主体协同、技术渗透与模式创新，聚焦降本增效、农民增收与产业升级目标，推动农业社会化服务向更高质量、更广覆盖、更深融合方向发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供强劲动力。
12
朱逸
和毅城市研究院 研究员
专注园区开发、产业发展、能源环境等领域。
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