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当前，我国处于传统农业向现代农业转型过程中，农业生产仍然以一家一户小农生产为主。要强化农业社会化服务，重构小农生产方式，把小农户引入现代农业发展轨道，“谁来种地”“怎么种好地”等问题就会迎刃而解
农业社会化服务是解决“谁来种地”“怎么种好地”的有效途径。进一步推动农业社会化服务加速发展，为小农户提供更加专业化、科学化、高效化的服务，不仅会助力春耕生产，还将为粮食增产和农民增收提供源源不竭的动力和坚实保障。
当前，我国处于传统农业向现代农业转型过程中，农业生产仍然以一家一户小农生产为主。一方面，随着工业化城镇化的快速发展，农村青壮年劳动力大量外出务工，农村劳动力严重短缺，很多村庄变成了空心村、老人村，种粮副业化、老龄化、兼业化现象突出，“谁来种地”成为亟待解决的难题。另一方面，小农户生产面临土地细碎化、管理粗放、生产经营成本高、质量差、效益低等问题，防控生产风险、自然风险、经营风险能力较弱，成为制约现代农业发展、农民增收的最大障碍，“怎么种好地”也须予以足够重视。
强化农业社会化服务，重构小农生产方式，把小农户引入现代农业发展轨道，“谁来种地”“怎么种好地”等问题就会迎刃而解。
社会化服务的成功案例
一、围绕粮食等重要农产品，农业社会化服务助力稳产保供和稳粮扩油。
200个试点主体聚焦服务国家粮食安全大战略，将先进适用的品种、技术、装备等现代生产要素导入农业生产过程，提高农业生产现代化水平，为稳粮扩油、稳产保供和农户增收提供试点经验。
山西省长治市屯留区出台《关于推进农业生产托管稳粮保供行动方案》，通过玉米高产示范、农机装备升级、农业技术指导、商业保险推广等方式，利用3年时间使全区粮食单产提升30%。
山东省汶上县引进北大荒农服集团、中化现代农业等大型农服企业，联合本地100余家服务主体组建“农田管家”队伍，通过农资集采、技术集成、农机作业、烘干仓储、品牌培育等，推动主粮作物单产提升，全县小麦、玉米、大豆单产分别达到570公斤/亩、685公斤/亩、240公斤/亩，亩产同比增加5公斤、5公斤、20公斤，亩均综合效益提高150~200元。
黑龙江省依安县以品种培优和技术集成为抓手，建设种子繁育基地25万亩，年产优质大豆种子3300万斤，满足360万亩种植需求，配合大垄密植、水肥一体化、测土配方施肥、病虫草害绿色精准防控等先进技术，亩均多播2000~2500株，亩均增产50斤，全县大豆产量提升3000万斤。
二、围绕服务模式创新，农业社会化助力破解小农户现代化生产难题。
农业社会化服务主体普遍重视农业生产关键薄弱环节，因地制宜创新服务模式和组织形式，构建紧密利益联结机制，引领带动小农户进入现代农业发展轨道。
江苏南京善思现代农业公司聚焦“农资+科技+服务”模式创新，依托纳米农药技术、线上作业数字平台、线上作物医生服务团队，累计在江苏、安徽等省11个县托管服务小麦面积超100万亩次、水稻面积超50万亩次，比农户自行植保降低农药使用量20%，实现病害防治效果85%以上，虫害防治效果90%以上。
河北省玉田县创新“服务主体+村级集体经济组织+技术指导团队+农户”形式，村集体经济组织引导有意愿农户整合零散地块集中托管给服务主体开展“五统一”服务，农业农村局成立技术指导队提供专业指导和培训，并引导生产服务主体建设示范农场，全县整合零散土地2000多块，提高土地利用率15%，亩均节本20%~30%，助农增收5290万元。
河南长葛市通过村集体居间服务引导小农户将自己干不好的拌种、施肥、病虫草害防治等环节交由服务组织来干，亩均节本35元，增产8%。
三、围绕拓展服务领域，农业社会化服务提高了农业全产业支撑力。
服务主体从产中向产前和产后服务环节延伸，从粮食作物向经济作物、畜禽养殖等服务领域拓展，取得显著成效。
云南省耿马县试点甘蔗产业耕、防、收等关键薄弱环节服务，机械犁、耙、开沟服务占比95%以上，亩均节本300元;无人机“飞防”占比64%以上，亩均节约农药支出20%，病虫害发生率由人工防控的73%降至6%;开展蔗叶蔗梢综合利用服务，每年为村集体增收30余万元。
湖北省枝江市试点开展肉牛养殖“五统一”服务和畜禽粪污处理还田服务，全市1500头肉牛实施“五统一”养殖服务，68家经营主体开展粪污收集处理施用服务，为60个村185户提供沼液肥4.6万吨，节约化肥20%。
山东省青岛金蒂姆农服公司试点开展果蔬设施农业托管服务，由公司负责统一提供农资、统一作业标准、统一产品销售，开展专业化管理和运营，收益按比例分红。托管小番茄大棚72个，草莓大棚46个，日均销售果品5万多斤，全年销量1000多万斤。
四、围绕整合服务资源，农业社会化服务提高了资源利用效率效能。
各类主体积极建设农业综合服务平台，提供农业生产经营综合解决方案，着眼更大范围整合资源、盘活要素、提升服务水平。调查发现，100个试点县建有区域性农业综合服务平台(中心)331个，制定综合解决方案104套。
四川省印发《全省县乡村三级农业社会化服务体系建设方案》，探索建立“县农业社会化服务中心+乡农业社会化服务站(点)+村农业社会化服务协办员”三级服务体系，推动农业社会化服务高效落地。
江苏省南京市六合区试点建设“1+N+X”服务综合体，布局1个综合服务中心+N个成员单位+X个功能中心，形成全过程、全要素、全产业链服务组织体系，开展稻米加工、农机共享、农资统购、分拣冷藏、设备租赁、加工质检等服务。
湖南隆平好粮科技公司依托技术优势，产前提供优质农资、集中育秧和水稻生产综合服务解决方案，产中依托自建和加盟的210多个区域性农业社会化综合服务中心落地方案，产后提供订单收购、溢价销售等服务，为种粮农民实现“种得好、产得好、卖得好”提供全程保障。
农业社会化服务的发展趋势，或者说发展方向有哪些?
一、服务政策趋向多样化
每年的中央一号文件都要强调农业社会化服务。农业农村部会同财政部、国家发改委出台了一系列扶持政策，从土地深松、农机具购置补贴到农业生产托管服务，从农技推广体系建设到联耕联种、代耕代种、代养代牧，从化肥农药减量到有机肥替代化肥，从家庭农场、农民合作社、龙头企业发展到农村集体经济组织壮大等等，可以说农林牧渔水产等方方面面的产业发展扶持资金和项目，包括乡村振兴的部分衔接资金，都是为农业社会化服务高质量发展而安排的。
二、服务主体趋向实体化
农业社会化服务主体，过去是各级农技站、种子站、植保站、土肥站、畜牧兽医站等事业性质的七站八所，后来农业大专院校专家教授也走出教室开展技术服务，如西北农林科技大学在四十多个县设立的试验站。随着专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业的蓬勃发展，新型农业经营主体为农民开展农业社会化服务更接地气、更加专业、更受农民欢迎。特别是农民合作社，合作社法明确规定的原则之一就是为以服务成员为宗旨，陕西省合作社法《实施办法》的业务范围明确规定“依法开展农业机械作业、生产托管、牲畜托养、植物保护、农业用水及其相关业务的服务”，还可以开展“与农业、农村相关的其他业务”。“生产在家，服务在社”更是合作社的基本服务形式。今年中央一号文件明确：“强化产业发展联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。”家庭农场、农民合作社、龙头企业等实体化的新型农业经营主体，已经成为农业社会化服务的重要主体。
三、服务装备趋向智能化
粮食作物生产的专业化、机械化，是我们已经实现了的。虽然陕西省粮食全程机械化率不到80%，比较低的主要原因是陕南陕北丘陵山区耕地占比较大，但重点环节、主要作业已经实现机械化。近年来，无人机在农业生产上的广泛使用，为农业社会化服务智能化开创了先河。我们看到稻田的插秧机，只有拐弯、掉头时驾驶员操作一下，正常插秧时驾驶员不但不用驾驶，还要转过身去整理和搬运秧盘。随着汽车智驾的上路普及，智驾技术的日益成熟和成本的不断降低，农业生产的无人驾驶、物联网、水肥一体化、全程机械化、自动化等智能化水平将不断提高，智能化将成为农业社会化服务的发展方向。今年，宝鸡市一家无人农场就已经出现。我们完全可以相信，不久的将来，很可能五六年后，“谁来种地”将不成为问题。
四、服务方式趋向合作化
中国文化博大精深，合作的“合”字，就是要让参与合作的每个人都有一口饭吃。广泛合作，是后工业化时代发展的必然。动物界的狼群、狮群有合作，母系社会的原始人类依靠的就是全面合作。不仅是男人离了女人生不了孩子，就是现代社会再精致的利己主义者反而更需要合作，谁离了谁都越来越不行。即使运用试管婴儿，还要找捐精、捐卵者，若是代孕，还要有中介、医生、代孕母亲、医院、保姆等等，参与合作的人更多。农业现代化离不开农业社会化服务，发展农业社会化服务更是离不开合作。农业越是发达、越是现代化，就越需要更多的合作。小农经济，家庭生产，自给自足，家庭成员的简单合作就可以。专业大户、大规模生产，不仅有技术、信息、耕种防收，还有仓储、加工、运销，以及金融保险甚至证券、期货服务，合作的范围、领域、时空更大更宽更长。所以出现了“公司+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+合作社+集体经济组织+农户”等合作的机制和模式，都是多个生产经营服务主体的联合与合作。农业企业，特别是肥料、农药、种子等生产资料供应企业，必须参与到农业社会服务组织之中，否则将难以持久。就如同电子商务、网络带货冲击了实体店，但这是发展趋势和方向，实体店要么加入，要么关店。
五、服务边界趋向跨区化
每年“三夏”收割机跨区作业，是我们常常看到的跨区服务，而这只是农业社会化服务的一个环节。在“手机是新农具，带货是新农活，数据是新财富”的年代，农业社会化服务已不能限制在一县、一市、一省的一地，更是要跨省，甚至跨出国门。陕西亿农上品农业公司“无人机”队在“统防统治”、地力培肥方面做到从空中到地下全覆盖“立体式”农技服务，在西安市灞桥区托管了5000亩土地，小麦“一喷三防”服务了西安市灞桥、阎良、临潼、蓝田和宝鸡市凤翔区、商洛市商州区等地。陕西汉唐农业科技集团有限公司构建农业水肥一体化技术推广平台，以农业“智能化管理”为基础，“肥料无忧、技术无忧、产销无忧”让种植企业和农户实现无忧种植，服务从陕西泾阳、靖边等跨区到广西、新疆等省区。三原县一家合作社的飞防队，每年到新疆飞防10多万亩。西安爱菊粮油集团在哈萨克斯坦租了150万亩土地种植小麦、油菜、油葵，非常需要社会化服务。农业社会化服务将随着一带一路走得更远。
六、服务领域趋向规模化
以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，增人不增地、减人不减地的农村基本经营制度长久不变，小农户还将是农业生产经营的主体。但现代农业必须有规模效益。我们需要什么样的规模呢?答案是适度规模。但众多的适度规模怎么实现标准化、集约化来保证农产品规格和品质，就需要组织更大的规模化。这种规模化就是通过农业社会化服务，不断提高农民的组织化程度来实现的。现在大型拖拉机、收割机等农机具的耕种收获面积是几千亩、上万亩，无人机防控可以达到几十万亩，今后农业社会化服务面积会越来越大。河北唐山一家农服公司为解决赊销化肥农药收账难题开始土地托管，目前已经服务到了25万亩，还延伸到加工花生油和花生蛋白粉，花生秸秆加工饲料等。
七、服务形式趋向托管化
农业生产经营规模的扩大，服务形式亦随之发生变化。在我国，农业生产规模化有两种形式。一种是流转租赁土地扩大规模，“我的地盘我做主”带来两大问题：一是生产成本巨大，租地、雇人、买机械、农药、肥料、建储藏库等;二是风险难控，自然、市场、疫病风险外，还有租地出现的矛盾，所谓“规模越大死的越快”。为应对租地规模经营的困境，加之农民对土地的看重、珍重，出现了另一种规模化经营方式，就是生产托管，有的叫土地托管。即在不改变农民土地承包经营权的前提下，由社会化服务主体为农民开展耕种防收，甚至加工、贮藏、销售等服务，有的将化肥、农药、种子等生产资料纳入服务内容，其优势是成本降低，不用付地租，有的收取托管费，而且风险共担、收益分红、共享共赢，依靠的就是服务主体统筹技术、信息、机械、管理、营销等服务要素的“超”能力，通过“五统一”、“六统一”或“九统一”等统一服务，用“藏粮于服”有效地把“藏粮于地”和“藏粮于技”有机结合起来。农业生产资料经销企业非常需要成为生产托管服务主体，或者为服务主体提供科学有效的技术方案、经济实惠的生产配方、诚实可靠的合作第三方，积极主动融入到“藏粮于服务”之中。
八、服务模式趋于全程化
农业机械化，让农民省力、省心，但不一定省钱、赚钱。而农业生产托管可以实行保底加分红，农民从土地上解放出来外出打工做生意有工资收入，让小农户省力省心省钱，还获取农业之外的收入能赚钱，实现“一份地三份利”。正如合作社理事长总结的：农民粮食生产由“三指一掏”(收割时节对农机手一指这是我家的地，二指这是我家把粮食拉回去，三指这是我老婆，老婆把钱给农机手一掏)的产品性生产，变为“二指一点”(一指这是我家的地收割，二指这是我家的粮，粮食收购商把钱付给农民，老婆一点够不够)的商品性生产，再到现在的“一签二分”(服务主体和农户或村集体经济组织把保底分红托管服务合同一签，收割前给农户兑付一半保底费，年底前把粮食销售后再兑付另一半保底费，核算生产加工流通费用成本扣除的收益再二次分红)的经营性生产，让农业生产由产品经济到商品经济再到产业经济的飞跃，农业社会化服务也由耕种防收的单环节、多环节服务走向全程化服务。随着农民老龄化进程加快和现代化种植方式的大力推广应用，不仅出现“谁来种地”的困惑，而且“怎么种地”也成为重大课题，这催生了农业社会化服务全程化的大趋势，很好的解决了这些问题，并把小农户生产带入到农业现代化的发展轨道
九、人才培养重点，经营管理人才
农业经理人被视为新型职业农民队伍中的“白领”，是乡村振兴中的领军人才。农业经理人是指农民专业合作社等农业经济合作组织中，从事农业生产组织、设备作业、技术支持、产品加工与销售等管理服务的人员。他们不仅要懂农业生产，更重要的是会经营、善管理，具有较高的职业素养。
农业经理人职业技能等级证书是指人力资源社会保障部指定的第三方鉴定机构颁发的农业经理人职业技能等级证书，它分为四级/三级/二级/一级四个级别，纳入国家人才统计范围，可以在技能人才评价工作网 (mohrss.gov.cn)的职业技能等级证书全国联网查询。
农业经理人职业技能等级证书可以落实相关政策，兑现相关待遇。(一)可以参与职称评审(二)技能提升补贴领取人力资源和社会保障部对全国的“职业技能提升”有一个失业保险的补助，对于初级证书是1000、中级证书是1500、高级证书是2000元(三)积分落户，人才引进(四)企业申报项目的加分项(五)更多你想不到的政策和福利农业经理人在全国的认证工作才刚刚开始，对农业经理人的市场需求却在爆发式的增长，职业供给与需求严重的不饱和，农业经理人的职业前景广阔。同时农业经理人的薪资待遇在不断地提高，农业经理人的薪资结构更加多元化，有些地区在农业经理人招聘时，不仅开出高年薪，参与经营的利润分红，项目提成等，还会提供住房补贴、子女教育等福利。
